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逐夢小康?——湟中縣脫貧攻堅紀實

來源: 青海日報    發布時間: 2019-10-20 09:14    編輯: 馬燕燕         
大才鄉雨露計劃烹飪技術培訓班。

  卡陽鄉村旅游農家樂。湟中縣扶貧局供圖

  這是前所未有的減貧實踐——脫貧攻堅號角吹響以來,湟中縣28565人擺脫貧困,156個貧困村全部退出,貧困發生率由2016年初的13.7%降到0.23%。

  這是艱苦卓絕的攻堅決戰——470余名黨員干部簽下軍令狀,數千名扶貧干部進村入戶,與貧困群眾同吃同住同勞動,入戶動員10萬多人次,集中培訓1100多場次,全面打響了一場上下一心、眾志成城的脫貧大會戰。

  湟中縣以不忘初心的政治擔當,勇毅篤行的發展決心,創新突破的改革思維,緊盯“兩不愁、三保障”工作目標,努力開拓一條“黨建引領定向、產業培育支撐、多方同頻發力”的致富增收路徑,全力構筑“安心上學、安心看病、安心住房”的兜底保障體系,著力探索“產業發展+勵志獎勵+兜底保障+扶志扶智”的長遠脫貧機制,于2018年順利退出國定貧困縣和六盤山連片特困地區貧困縣序列。

  集中精力盡銳出戰

  有著46萬人口的湟中縣是青海省農業大縣、人口大縣,這里地形復雜、干旱少雨,生態環境脆弱,資源承載力低,產業結構單一,農業靠天吃飯,工業先天不足,服務業低端落后,財政實力底子薄,基礎設施欠賬多,貧困面廣、量大、程度深。全縣380個行政村中有156個貧困村,村村都有貧困戶,每12個農村人口,就有1個貧困人口,貧困發生率達13.7%,因病因殘致貧占比高達41.8%。

  精準扶貧之于湟中,不僅僅是一項工作,而是全局和戰略;不是權宜之計,更是民生之首、發展之要、趕超之策!開弓沒有回頭箭,脫貧需下持久功。

  多年來,湟中縣委縣政府始終把脫貧攻堅作為最大政治任務和頭號民生工程,舉全縣之力、集全縣之智,集中精力、盡銳出戰,經過萬眾一心、決戰貧困的不懈探索,終于迎來了全縣脫貧“摘帽”的決戰勝利。

  在平均海拔3000米、年施工期不足8個月的湟中,各族干部群眾不怕高寒缺氧,只怕時不我與,為了進一步加大力度、提高效率,成立了由9個部室組成的脫貧攻堅指揮部,由縣級干部擔任各部室指揮長,統一事權,減少環節,實現扁平化管理。

  各鄉鎮成立扶貧工作站,在向貧困村選派第一書記和駐村工作隊的基礎上,從機關單位抽調干部入駐非貧困村開展幫扶,實現全縣所有行政村幫扶力量全覆蓋,形成了人人都有責任狀,個個都是戰斗員。全縣構建了“縣級統籌抓、鄉鎮直接抓、部門齊力抓、村級具體抓”的工作格局和“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的責任體系,引導所有工作都向脫貧攻堅聚焦、各種資源都向脫貧攻堅聚集、各種力量都向脫貧攻堅聚合。

  村看村、戶看戶,群眾看黨員、黨員看干部。2015年以來,全縣先后從鄉鎮、部門選調25名業務骨干充實到縣脫貧攻堅指揮部辦公室,擇優選調2名副科級干部,新招錄鄉鎮事業行政人員150名,選配貧困村第一書記、駐村扶貧干部469名,40個縣直機關單位選派干部包保224個非貧困村,全力探索決戰貧困新路徑。

  時至今日,從河湟谷地到拉脊山巔,從田間地頭到村頭巷尾,湟中46萬干部群眾,通過艱苦卓絕的努力,用自己的雙手擺脫了積弱貧困的命運。三年的攻堅期,湟中減少了28565人的貧困存量,相當于每天有26人摘掉貧困的帽子。

  有的放矢精準“滴灌”

  幫,要幫到最需要的人;扶,要扶到最關鍵的點。相對于目標不準的“漫灌”扶貧,湟中的脫貧攻堅轉入更加有的放矢的“滴灌”階段。

  精準識別的目的在于精準施策。湟中縣始終堅持“發展產業、保障民生、完善基礎”的工作思路,結合縣情實際,把穩方向,選對路子,確保持續穩定脫貧。

  按照“缺什么補什么”的原則,認真摸排貧困村基礎設施、公共服務短板,在規劃設計、項目整合、資金統籌上“花心思、做文章”,全力夯實農村硬件基礎,村村通路、通水、通電、通網,實現了高原美麗鄉村、標準化衛生室、村級綜合服務中心達到了“全覆蓋”。

  誰人不愛家鄉?然而,一方水土養不了一方人。挪窮窩,拔窮根是關鍵。通過集中搬遷和插花安置,在8個鄉鎮易地搬遷了24個行政村的714戶、2337人。

  田家寨鎮大卡陽、小卡陽、馬昌溝三個村,山大溝深、交通不便,孩子上學要翻3座山,以前村民得病“小病扛、大病拖”,一天三頓飯,頓頓洋芋蛋。今天,這3個村的194戶全部搬出大山,搬到鎮區,蓋了新房、建了市場。搬家這天,村民們敲鑼打鼓,比過年還熱鬧。大家都說,心里敞亮了。

  從生態破局,融合美景美食,養生康體,打造生態景區,一年時間讓卡陽從“身在山中人不知”的偏僻山村變成“網紅”4A級景區,村民人均收入超過萬元,既富了口袋,又保護了生態。

  現在的卡陽,踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,不僅解決了“兩不愁”,而且實現了“三不愁”——村里三年娶進來62位媳婦,徹底解決了“娶妻難”。去年,村里召開新媳婦兒座談會,我們從新媳婦兒們略帶羞澀的笑容里看到了她們按捺不住的喜悅,感受到了她們內心溢流出的滿滿幸福。

  產業扶貧是脫貧的根基,只有產業的發展,才能徹底拔掉“窮根”,摘掉“窮帽”,實現穩定脫貧。然而,千百年來,湟中貧瘠的土地難以孕育富民產業,產業基礎薄弱、產業路徑狹窄一直制約著脫貧致富的進程。

  為此,湟中縣因地制宜、多元發展,注重培育群眾身邊的當家產業。李家山鎮漢水溝村是個純回族村,村民們在第一書記的指導下,憑借傳統面食手工技藝,走出大山,走向市場,把饃饃鋪開到了省城,開到了三亞,在城里有了170多個網點,使農家再普通不過的饃饃有了名字,成了品牌,端上了市民的餐桌。

  產業帶動出活力,黃土也能生“黃金”。改造傳統產業,打響青藏高原超凈空環境下的綠色農產品品牌,調結構,增效益;傳承非物質文化遺產,發展民間手工藝,打造“八瓣蓮花”文化產業,8100余名群眾掙上“文化錢”;建成星羅棋布、遍布山鄉的鄉村旅游景區景點,農家樂、民宿村使1100多名貧困群眾吃上“旅游飯”;建設良種基地,擴大種植面積,扶持加工企業,青稞成為2700多戶農戶的“幸福糧”;建成農村淘寶、蘇寧易購、京東等網點120個,通過互聯網把特色產品賣到全國各地,為群眾致富開通了“順風車”。

  扶貧幫困激發群眾內生動力

  對湟中縣來說,從易地搬遷到產業脫貧,從“文化惠民”到扶貧扶志,從“輸血造血”到授人以漁,既體現了制度優勢,也包含了本土智慧。從黨委政府到社會幫扶,從機關單位到扶貧一線,從企業家到大學生,全社會行動起來,幫助貧困群眾擺脫貧困,成為湟中人共同的奮斗目標。

  在脫貧攻堅中,湟中縣堅持把“思想脫貧”作為增強貧困戶“造血”功能的治本措施,始終堅持把扶貧與扶智、扶志相結合,不斷激發群眾的內生動力,激活貧困戶自身造血功能。

  共和鎮蘇爾吉村村民羅延福以前以“好吃懶做”聞名。鎮、村干部多次上門找他談心,給他講勤勞致富的道理和事例,通過微信給他發“第一書記”聊扶貧動漫,拉著他去聽全縣的思想脫貧宣講課,用縣上發的扶貧宣傳播放器把扶貧政策一遍又一遍放給他聽。村黨支部書記蘇生成苦口婆心地對他說:“天上掉不下來餡餅,幸福都是奮斗出來的。只要靠雙手,沒有改變不了的生活。”

  “心病還得心藥醫”,看著致富明星的“創業史”,聽著脫貧光榮戶的“致富經”,羅延福的心動了。他向村里借了兩間房,用產業扶持資金開起了飯館,夫妻二人起早貪黑、辛苦經營。鄉親們看到他的變化,也經常光顧這個夫妻店,生意越來越好,收入越來越高,羅延福臉上的笑容越來越多了。羅延福說:“希望更多的人能像我一樣,治好懶病,擺脫貧窮。”

  多年來,為有效破除少數貧困群眾存在的“等靠要”思想,湟中縣采取“聯點單位幫扶、社會力量捐贈、縣級財政托底”的籌資方式,籌集880余萬元在全省率先建設“勵志愛心超市”80個,激勵農戶以表現換積分、以積分換物品,引導群眾樹立自強自立、脫貧光榮的意識。通過思想脫貧宣講、曲藝節目宣講、制作政策獲得清單、發放政策宣傳“小喇叭”等形式,進一步提高政策知曉率,增強群眾的感恩意識。

  組織開展脫貧攻堅先進典型評選活動,對全縣選樹的“脫貧致富明星”“扶貧創業明星”及“脫貧光榮戶”進行表彰獎勵,極大增強了貧困群眾擺脫貧困的信心和決心。先后開展思想脫貧集中宣講825場次,累計培訓2.2萬人次,發放扶貧宣傳資料6萬余份、扶貧宣傳播放器9000余個。

  “危舊房改造政府補助2.5萬元,產業發展扶持資金補助2.1萬多元,家人生病報銷2萬多元,還有貼息貸款5萬元……”上新莊鎮申南村脫貧光榮戶蘆富邦,細算起脫貧攻堅以來獲得的政策性補貼,感到驚訝。蘆富邦說,托了精準扶貧政策的福,家庭年收入從原來的4000多元增長到了2萬多元,感謝黨和政府讓我們過上了好光景。

  說的是實話,道的是真情。產業幫扶、轉移就業、易地搬遷、醫療救助……一項項精準脫貧政策在湟中的山山水水間落地生根,改變了昔日的貧窮圖景,也振奮著貧困群眾的精氣神。

  山再高,往上攀,總能登頂;路再長,走下去,定能到達。只要擼起袖子加油干,全部美好,都有理由屬于生活在這片土地上的人民。

  去年,沐浴著黨的陽光,湟中縣156個貧困村全部退出,28565名貧困群眾實現脫貧,貧困發生率降為0.23%,解決了區域性整體貧困問題,今年4月,湟中順利通過評估,摘掉了貧困縣的帽子;9月,榮獲全國脫貧攻堅組織創新獎。

  我們深知,脫貧攻堅任重道遠,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。眼下正是決戰決勝全面“清零”的關鍵時期,湟中縣各族黨員干部群眾依然披星戴月、走村入戶,奮戰在脫貧攻堅一線,與群眾干在一起,苦在一處,他們誓以逢山開路遇水架橋的闖勁,不達目的誓不罷休的拼勁,咬定青山絕不放松的韌勁,在與全國同步實現全面小康的道路上不落伍、不掉隊。(林玟均田曉軍)

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