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逐梦小康?——湟中县脱贫攻坚纪实

来源: 青海日报    发布时间: 2019-10-20 09:14    编辑: 马燕燕         
大才乡雨露计划烹饪技术培训班。

  卡阳乡村旅?#38395;?#23478;乐。湟中县扶贫局供图

  这是前所未有的减贫实践——脱贫攻坚号角吹响以来,湟中县28565人摆脱贫困,156个贫困村全部退出,贫困发生率由2016年初的13.7%降到0.23%。

  这是艰苦卓绝的攻坚决战——470余名党员干部签下军令状,数千名扶贫干部进村入户,与贫困群众同吃同住同劳动,入户动员10万多人次,集中培训1100多场次,全面打响了一场上下一心、众志成城的脱贫大会战。

  湟中县以不忘初心的政治担?#20445;?#21191;毅笃行的发展决心,创新突破的改革思维,紧盯“两不愁、三保障”工作目标,努力开拓一条“党建引领定向、产业培育支撑、多方同频发力”的致富增收路径,全力构筑“安心上学、安心看病、安心住房”的兜底保障体系,着力探索“产业发展+励志奖励+兜底保障+扶志扶智”的长远脱贫机制,于2018年顺利退出国定贫困县和六盘山连片特困地区贫困县序?#23567;?/p>

  集中精力尽锐出战

  有着46万人口的湟中县是青海省农业大县、人口大县,这里地形复杂、干旱少雨,生态环境脆弱,资源承载力低,产?#21040;?#26500;单一,农业靠天吃饭,工业先天不足,服务业?#25237;?#33853;后,财政实力底子薄,基础设施欠账多,贫困面广、量大、程度深。全县380个行政村中有156个贫困村,村村?#21152;?#36139;困户,每12个农村人口,就有1个贫困人口,贫困发生率达13.7%,因病因残致贫占比高达41.8%。

  精准扶贫之于湟中,不仅仅是一项工作,而是全局和战略;不是权宜之计,更是民生之首、发展之要、赶超之策!开弓没有回头箭,脱贫需下?#24535;?#21151;。

  多年来,湟中县委县政府始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和头号民生工程,举全县之力、集全县之智,集中精力、尽锐出战,经过万众一心、决战贫困的不懈探索,终于迎来了全县脱贫“摘帽”的决战胜利。

  在平均海拔3000?#20303;?#24180;施工期不足8个月的湟中,各族干部群众不怕高寒缺氧,只怕时不我与,为了进一步加大力度、提高效率,成立了由9个部室组成的脱贫攻坚指挥部,由县级干?#24247;?#20219;各部室指挥长,统一事权,减少?#26041;冢?#23454;现扁?#20132;?#31649;理。

  各乡镇成立扶贫工作站,在向贫困村选派第一书记和驻村工作队的基础上,从机关单位抽调干部入驻非贫困村开展帮扶,实现全县所有行政村帮扶力量全覆盖,形成了人人?#21152;?#36131;任状,个个都是战斗员。全县构建了“县级统筹抓、乡镇直接抓、部门齐力抓、村级具体抓”的工作格局和“横向到边、纵向?#38477;住?#36131;任到人”的责任体系,引导所有工作都向脱贫攻坚聚焦、各种资源都向脱贫攻坚聚集、各种力量都向脱贫攻坚聚合。

  村看村、户看户,群众?#21561;?#21592;、党员看干部。2015年以来,全县?#32676;?#20174;乡镇、部门选调25名业务骨干充实到县脱贫攻坚指挥部办公室,择优选调2名副科级干部,新招录乡镇事业行政人员150名,选配贫困村第一书记、驻村扶贫干部469名,40个县直机关单位选派干部包保224个非贫困村,全力探索决战贫困新路径。

  时?#20004;?#26085;,从河湟谷地到拉脊山巅,从田间地头到村头巷尾,湟中46万干部群众,通过艰苦卓绝的努力,?#31859;?#24049;的双手摆脱了积弱贫困的命运。三年的攻坚期,湟中减少了28565人的贫困存量,相当于每天有26人摘掉贫困的帽子。

  有的放矢精准“滴灌”

  帮,要帮到最需要的人;扶,要扶到最关键的点。相对于目标不准的“漫灌”扶贫,湟中的脱贫攻坚转入更加有的放矢的“滴灌”阶段。

  精准识别的?#24247;?#22312;于精准施策。湟中县始终坚持“发展产业、保障民生、完善基础”的工作思路,结合县情实际,把稳方向,选对路子,确保?#20013;?#31283;定脱贫。

  按照“缺什么补什么”的原则,认真摸排贫困村基础设施、公共服务短板,在规划设计、项目整合、资金统筹上“花心思、做文章”,全力夯实农村硬件基础,村村通路、通水、通电、通网,实现了高原美丽乡村、标准化卫生室、村级综合服务中心达到了“全覆盖”。

  谁人不爱家乡??#27426;?#19968;方水土养不了一方人。挪穷窝,拔穷根是关键。通过集中搬迁和插花安置,在8个乡镇易地搬迁了24个行政村的714户、2337人。

  田家寨镇大卡阳、小卡阳、马昌沟三个村,山大沟深、交通不便,孩子上学要翻3座山,以前村民得病“小病扛、大病拖”,一天三顿饭,顿顿洋芋蛋。今天,这3个村的194户全部搬出大山,搬到镇区,盖了新房、建了市场。搬家这天,村民们敲锣打鼓,比过年还热闹。大家都?#25285;?#24515;里敞亮了。

  从生态破局,融合美景美?#24120;?#20859;生康体,打造生态景区,一年时间让卡阳从“身在山中人不知”的偏僻山村变成“网红”4A级景区,村民人均收入超过万元,既富了口袋,又保护了生态。

  现在的卡阳,践行“绿水青山就是金山银山”理念,不仅解决了“两不愁”,而且实现了“三不愁”——村里三年娶进来62位媳妇,彻底解决了“娶妻难”。去年,村里召开新媳?#24452;?#24231;谈会,我们?#26377;?#23219;?#24452;?#20204;?#28304;?#32670;涩的笑容里?#21561;?#20102;她们按捺不住?#21335;?#24742;,感受到了她们内心溢流出的满满幸福。

  产业扶贫是脱贫的根基,只有产业的发展,才能彻底拔掉“穷根”,摘掉“穷帽”,实?#27835;?#23450;脱贫。?#27426;?#21315;百年来,湟中贫瘠的土地难以孕育富民产?#25285;?#20135;业基础薄弱、产业路径狭窄一直制约着脱贫致富的进程。

  为此,湟中县因地制宜、多元发展,注重培育群众身边的当家产业。李家山镇汉水沟村是个纯回族村,村民们在第一书记的指导下,凭借传统面食手工?#23478;眨?#36208;出大山,走向市场,把馍?#21892;?#24320;到了省城,开到了三亚,在城里有了170多个网点,使农家再普通不过的馍馍有了名字,成了?#25918;疲?#31471;上了市民的餐桌。

  产业带动出活力,黄土也能生“?#24179;?rdquo;。改造传统产?#25285;?#25171;响青藏高原超净空环境下的绿色农产品?#25918;疲?#35843;结构,增效益;传承非物质文化遗产,发展民间手工艺,打造“八瓣莲花”文化产?#25285;?100余名群众挣上“文化钱”;建成星罗棋布、遍布山乡?#21335;?#26449;旅游景区景点,农家乐、民宿村使1100多名贫困群众吃上“旅游饭”;建设良种基地,扩大种植面积,扶持加工企?#25285;?#38738;稞成为2700多户农户的“幸福粮”;建成农村?#21592;Α?#33487;宁易购、京东等网点120个,通过互联网把特色产品卖到全国各地,为群众致富开通了“顺风车”。

  扶贫帮困激发群众内生动力

  对湟中县来?#25285;?#20174;易地搬迁到产业脱贫,从“文化惠民”到扶贫扶志,从“输血造血”到授人以渔,既体现了?#36139;?#20248;势,也包含了?#23601;?#26234;慧。从党委政府到社会帮扶,从机关单位到扶贫一线,从企?#23548;?#21040;大学生,全社会行动起来,帮助贫困群众摆脱贫困,成为湟中人共同的奋斗目标。

  在脱贫攻坚中,湟中县坚持把“思想脱贫”作为增强贫困户“造血”功能的治本措施,始终坚持把扶贫与扶智、扶志相结合,?#27426;?#28608;发群众的内生动力,激活贫困户自身造血功能。

  共和镇苏尔吉村村民罗延福以前以“好吃懒做”闻名。镇、村干部多次上门?#23452;?#35848;心,给他讲勤劳致富的?#35272;?#21644;事例,通过微信给他发“第一书记”聊扶贫动漫,拉着他去听全县的思想脱贫宣?#37096;危?#29992;县上发的扶贫宣传播放器把扶贫政策一遍又一遍放给他听。村党支部书记苏生成苦口婆心地对他?#25285;?ldquo;天?#31995;?#19981;下来馅饼,幸福都是奋斗出来的。只要靠双手,没有改变不了的生活。”

  “心病?#27807;?#24515;药医”,看着致富明星的“创业史”,听着脱贫光荣户的“致富经”,罗延福的心动了。他向村里借了两间房,用产业扶持资金开起了?#26500;藎?#22827;妻二人起早贪黑、辛苦经营。乡亲们?#21561;?#20182;的变化,也经常光顾这个夫妻店,生意越来越好,收入越来越高,罗延福?#25104;系?#31505;容越来越多了。罗延福?#25285;?ldquo;希望更多的人能像我一样,治?#32654;?#30149;,摆脱贫穷。”

  多年来,为有效破除少数贫困群众存在的“等靠要”思想,湟中县采取“联点单位帮扶、社会力量捐赠、县级财政托底”的筹?#21490;?#24335;,筹集880余万元在全省率先建设“励志爱心超市”80个,激励农户以表?#21482;?#31215;分、以积分换物品,引导群众树立自强自立、脱贫光荣的意识。通过思想脱贫宣?#30149;?#26354;?#25112;?#30446;宣?#30149;?#21046;作政策获?#20204;?#21333;、发放政策宣传“小喇叭”等?#38382;劍?#36827;一步提高政策知晓率,增强群众的感恩意识。

  组织开展脱贫攻坚先进典型评选活动,对全县选树的“脱贫致富明星”“扶贫创业明星”及“脱贫光荣户”进行表彰奖励,极大增强了贫困群众摆脱贫困的信心和决心。?#32676;?#24320;展思想脱贫集中宣讲825场次,累计培训2.2万人次,发放扶贫宣传资料6万余份、扶贫宣传播放器9000余个。

  “危旧房改造政府补助2.5万元,产业发展扶持资金补助2.1万多元,家人生病报销2万多元,还有贴息贷款5万元……”上新庄镇申南村脱贫光荣户芦富邦,细算起脱贫攻坚以来获得的政策性补贴,感到惊?#21462;?#33446;富邦?#25285;?#25176;了精准扶贫政策的福,家庭年收入从原来的4000多元增长到了2万多元,?#34892;?#20826;和政府?#26790;?#20204;过上了好光景。

  说的是实话,道的是真情。产业帮扶、转移就业、易地搬迁、医?#20973;?#21161;……一项项精准脱贫政策在湟中的山山水水间落地生根,改变了昔日的贫穷图景,也振奋着贫困群众的精气神。

  山再高,往上攀,总能登顶;路再长,走下去,定能到达。只要撸起袖子加油干,全部美好,?#21152;?#29702;由属于生活在这片土地?#31995;?#20154;民。

  去年,沐浴着党的阳光,湟中县156个贫困村全部退出,28565名贫困群众实现脱贫,贫困发生率降为0.23%,解决了区域性整体贫困问题,今年4月,湟中顺利通过评估,摘掉了贫困县的帽子;9月,荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。

  我们深知,脱贫攻坚任重道远,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。眼下正是决战决胜全面“清零”的关键时期,湟中县各族党员干部群众依然披星戴月、走村入户,奋战在脱贫攻坚一线,与群众干在一起,苦在一处,他们誓以逢山开路遇水架桥的闯劲,不达?#24247;?#35475;不?#25307;?#30340;拼劲,咬定青山绝不放松的韧劲,在与全国同步实现全面小康的道路上不落伍、不掉队。(林玟均田晓军)

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